中央纪委六次全会工作报告提出，要把握好“四种形态”，严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索，坚决把存量减下来。河北省纪委针对十八大以来问题线索不断增长、线索办结率低位运行的局面，积极实践“四种形态”，创造性地开展“清仓行动”。

贯彻“惩前毖后、治病救人”基本方针是根本。“四种形态”是一个有机的整体，相互之间符合事物演变规律。抓好前一种形态，就会不断减少后一种形态的数量；后一种形态执行到位，也会反过来倒逼前一种形态成为常态。当前在阻止前一种形态向后一种形态转换中，我们探索了不少具体措施和招数，但在后一种形态向前一种形态转换中，存在不敢转、不会转的问题，归根到底是对“四种形态”的内涵理解不深不透。这次“清仓行动”必须把“惩前毖后、治病救人”方针贯穿始终，敢于善于推动后一种形态向前一种形态转换。一方面，在思想上要敢转。有的同志片面理解中央提出的“坚持以零容忍态度惩治腐败”要求，认为只要收到举报，就要严肃查处、严格处理，害怕运用了“咬耳扯袖、红脸出汗”，被扣上宽松软的帽子，这就要求我们始终运用辩证思维，始终加强对“四种形态”的学思践悟，及时纠正错误认识。另一方面，在行动上要会转。当前存在的主要问题是缺少有效的方式方法。要准确把握习近平总书记关于“三个区分开来”的理念，紧密结合实际，坚持宽严相济、区别对待，积极引导有问题的干部主动向组织交代，重新树立跟党走的信念。特别是通过审查别人的后一种形态，发挥震慑作用，促使更多的人主动交代问题，向前一种形态转换。去年以来，仅省纪委就谈话函询省管干部193人，为288人澄清问题，78人主动向组织交代问题。

促使“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态是关键。实践告诉我们，第一种形态十分重要，必须结合实际准确把握，这既体现责任担当，也体现管党治党建设党的能力素质。在这次“清仓行动”中，我们需要处置上千件问题线索，只靠省纪委无法完成，这些线索中反映笼统、问题轻微以及非省管干部线索占到63%，相当部分要靠各级党组织运用第一种形态来处置。在具体工作中：一是压实主体责任。党要管党、从严治党是党组织的日常工作，也是党章规定的任务。比如，对实施谈话函询的线索，明确规定“对地方党政一把手谈话由省委主要领导或委托省纪委主要领导谈，对省直部门一把手谈话由省政府分管副省长谈，并实施签字背书”。这样既有助于党委的组织、宣传等部门都发挥作用，形成合力，也有助于把压力传导到基层，传导到每个党支部。二是集中谈话函询。就省纪委而言，从2013至2015年，共排查确定谈话函询374件、整体占比仅15%左右，这是造成线索存量长期积压的重要原因。落实中央纪委“扩大谈话函询覆盖面”要求，我们利用两个月的时间，结合换届工作，集中开展“谈话函询月”，对适宜谈话的，依据我省《关于纪律检查机关对领导干部进行廉政谈话、核实谈话、诫勉谈话的实施办法》，认真梳理反映问题，研定谈话提纲；对反映问题时间久远，又没有新线索的，采取函询的方式，要求本人说明情况。同时，用好谈查结合方式，认真开展抽查复核工作，发现隐瞒欺骗组织的，从重处理。三是创新方式方法。当前来看，落实第一种形态有效管用的招数少、实际运用得更少。当务之急就是找准突破口、打开工作局面。今年初我省以张家口、廊坊为试点，根据巡视和日常监督情况拉出问题清单，责成市委班子每一名成员都在民主生活会上重点剖析、对照检查，真正收到了红脸出汗的效果。今年将在全省推广这一做法。

保持“节奏不变、力度不减”高压态势是目标。当前，必须紧紧围绕坚决遏制腐败蔓延势头这个目标，从整体上把握运用“四种形态”，既要做好咬耳扯袖、红脸出汗等各项工作，也要坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，巩固和深化正在形成的反腐败斗争压倒性态势。一方面，强化看齐意识。党的十八大以来，中央和省对中管、省管干部执纪审查、纪律处分，实现了地域全覆盖。但从各市、县情况看，差距还比较大。天涯无净土，各地区各部门只有问题多与少的问题，没有没问题的。党中央对形势的判断是政治，也是警讯。当前和今后一个时期，第四种形态还是常量。开展“清仓行动”，必须向党中央看齐，与中央纪委对标，把化解问题线索存量与消除第四种形态空白点结合起来，努力形成震慑全覆盖。另一方面，持续壮大声势。从实际情况看，身边人被查处，警示效果要好得多。我们要求，各设区市要全面梳理线索，有针对性地深入核实，全力推进。各地各单位要锁定空白点，盯紧党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，加大核查力度。省直派驻机构要全面强化执纪工作，依据考核办法，综合派驻以后，对连续两年出现零立案的派驻机构，对主要负责人进行组织调整。省纪委案管室、各纪检监察室及时强化工作指导，通过交办案件、定期通报、督促检查等形式，推动惩治腐败高压态势持续深入。

提高“纪在法前、纪言纪语”运用能力是基础。“四种形态”对纪检干部提出了更高的要求，只有转变工作理念、创新思路方法，才能在信访受理、线索处置、谈话函询、执纪审查、调查谈话、审理报告等各个方面，真正实现把纪律挺在前面。从“清仓行动”来看，相当一部分纪检监察干部抓早抓小发现问题的能力、做思想政治工作的水准，核实谈话、综合分析和调查取证的水平等都还有一定差距，存在着本领恐慌，直接影响了工作效果。实践“四种形态”，纪检监察机关必须主动适应、深刻理解、准确把握。一要敢担当。担当是第一位的。要以眼里不揉沙子的认真劲儿，拿起纪律的尺子严格衡量干部言行，踏石留印、抓铁有痕，唤醒责任意识，激发担当精神。二要提能力。把运用“四种形态”作为提升能力的重要内容，坚持问题导向，加强学习培训，对思想和工作全面“体检”，实现执纪理念率先转变，执纪方式不断创新，提高把握运用“四种形态”能力水平。三要善协调。实践“四种形态”不能单打独斗，在具体实践中，需要党委的统一协调，需要各部门的鼎力支持，需要广大干部群众的理解信任，要善于借势借力，加强组织协调，凝聚齐抓共管的强大合力。（作者：陈超英 系河北省委常委、省纪委书记）