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2017年度市旅游局领导班子落实全面从严治党主体责任情况报告
来源: 市旅游局 发布日期: 2017-12-19 14:36 [打印]

  2017年以来,在市委市政府的正确领导下,市旅游局领导班子及成员积极担当全面从严治党主体责任,以厘清责任边界、层层压实责任和严肃责任追究为着力点,以高度的政治责任感统筹谋划部署,严明政治规矩,深化正风肃纪,狠抓主体责任细化落实,强化问责追责,有力地保障和促进了各项工作顺利开展,不断推动全面从严治党向纵深发展。现将一年来落实全面从严治党主体责任工作情况汇报如下:

  一、主要做法

  (一)提高政治站位、从严从实落实主体责任。市旅游局领导班子及成员旗帜鲜明讲政治,严守政治纪律和政治规矩,坚持纪严于法、纪在法前,认真遵守党章,突出抓好“六项纪律”,立足增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在大是大非问题上立场坚定,旗帜鲜明,坚决拥护和服从以习近平同志为核心的党中央的领导,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上自觉同党中央保持高度一致,坚决维护核心,捍卫权威。坚持以习近平总书记“三个着力”重要要求为元为宗为纲为总遵循,扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的天津实施,确保中央、市委重大决策部署在天津旅游落地生根。

  (二)严肃党内政治生活、净化政治生态。局领导班子及成员严肃认真开展党内政治生活,坚决肃清黄兴国恶劣影响,铲除圈子文化好人主义,净化政治生态。严格遵守组织纪律,遵循组织程序,认真执行重大事项请示报告等制度。以党章为根本遵循,以身作则,模范遵守党章党规;坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力提高班子的领导水平和管理水平,坚定理想信念,增强党性修养,增强拒腐防变和抵御风险能力。维护班子的团结统一,无论议事谋事,都集体讨论决定,防止“一言堂”和“个人主义”,班子内部形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

  (三)强化学习教育、补足精神之钙。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,不断增强落实管党治党责任的思想自觉和行动自觉。局机关以“维护核心、抓实支部、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,坚持宗旨教育、警示教育和激励教育并行,采取集中培训、专题讲座、座谈讨论等形式,深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神。今年以来,局领导班子成员带头讲党课14次,各支部书记讲党课9次,各级党组织开展集中学习139次,开展党建工作督导2次,组织党建及廉政知识测试3次;创建《我的支部生活》刊物,每周确定一个主题,由各支部推选一篇优秀文稿,由机关党委编辑后在全局范围内刊发,目前已印发18期,共162份心得体会;在做好党建云平台信息发布工作的同时,积极发动全体党员每天登陆云平台,通过资料学习、竞赛答题、视角发布、广场互动等栏目,全局上至领导班子成员、下至每名党员都将云平台学习作为每天必做之事,所有党员都积极参加,形成了浓厚学习氛围。举办党风廉政建设警示教育会、参观“利剑高悬、警钟长鸣”警示教育基地、播放“巡视利剑”“尺度”警示教育片、学习“全国优秀县委书记”廖俊波同志先进人物典型、专题学习鉴戒辽宁省抚顺市原市长栾庆伟案件警示录、国家旅游局规划财务司原司长彭德成警示教育情况通报、组织党员参观红色教育基地——平津战役纪念馆,开展主题党日活动,通过观旧址、上党课和谈感悟、重温入党誓词、举行《准则》《条例》考试等形式,提升了全体党员干部职工的党性修养。通过正反两个方面教育学习,引导广大党员进一步增强“四个意识”,坚守理想信念,自觉补足精神之钙。党的十九大召开前后,局党组把学习贯彻党的十九大作为最大的政治,组织全体干部职工集中收看十九次全国代表大会开幕式的直播盛况,专题研究制定《市旅游局学习贯彻十九大精神工作方案》,充分利用“津门旅游大讲堂”平台开展了“贯彻十九大精神、聚焦旅游产业”讲座,局负责人尹大勇副局长宣讲党的十九大报告、组织全局干部职工赴北京参观“砥砺奋进的五年大型成果展”、各支部书记围绕党的十九大讲党课,同时通过做到“五个结合”,把成立领导小组与切实加强工作部署相结合、把充分认识党的十九大精神重大意义与学习宣传贯彻相结合、把学习贯彻精神与开展“两学一做”学习教育常态化制度化结合、以党的十九大精神指导实践与推动旅游工作相结合、把学习贯彻党的十九大精神与抓好巡视整改相结合,切实把党的十九大精神转化为推进领导班子及成员落实主体责任,不断开创旅游业发展新局面的强大动力。

  (四)狠抓作风建设,强化作为担当。一是开展不作为不担当问题专项治理和作风纪律专项整治。制定《天津市旅游局不作为不担当问题作风纪律专项整治方案》,成立领导小组,由党组书记、局长阳世昊任组长,设立举报投诉电话和电子邮箱,明确责任,层层到人。经常性开展作风纪律检查,严格考勤、请休假管理,整顿干部精神状态。坚持敞开大门找问题,坚持分层分类找问题,坚持问题导向、结果导向找问题。查深找准摸透部门、个人存在的“不作为、慢作为、不担当”突出问题。通过调研座谈等形式,聚焦旅游工作领域,每个处室认真对标对表,深入查找;成立不作为不担当作风纪律专项整治活动检查组,由局领导带队,对局机关处室、所属单位,采取“三不两直”方式展开检查,即“不打招呼、不下通知、不设定检查项目,直奔现场、直查问题”的方式进行深入检查。特别是对重点处室、窗口服务单位负责人和支部有关同志进行提醒谈话。通过深入查找、综合研判,形成市旅游局6大类18项问题清单。截止目前,共计组织明察暗访10次,检查点位5个,发现问题线索1个,查处问题1个。对发现的问题及时进行总结,纳入整改项目,继续进行整改,坚决纠正慵懒散浮拖等行为。今年以来,我们对担当不够,群众认可度不高,在“一报告,两评议”测评比较低的5名干部给予了警示提醒,对干部个人报告个人事项中政治意识不强,担当责任意识不够的2名同志分别给予了诫勉谈话、取消考察对象资格和批评教育处理,释放了真抓实干、担当作为的强烈信号,有力发挥了震慑作用。二是开展帮扶”“双联活动。我局注重在基层中培养干部,按照市委、市政府关于结对帮扶困难村、联系社区工作部署,选派优秀干部分别赴蓟县西二营村、金唐庄村和红桥区敦煌楼社区开展帮扶困难村、联系社区工作,帮助群众解决实际困难。今年7月底又选派3名优秀年轻干部,继续开展新一轮驻村帮扶。局党组专门开会研究帮扶工作,从政治帮扶、资金帮扶等各方面全力推进。2014年以来,我局先后有13名干部驻村、驻社区开展帮扶,有1个帮扶组被评为优秀帮扶组,2名同志被评为优秀帮扶干部。开展“机关联基层、干部联群众,献爱心、促和谐”活动,千方百计解决干部职工的后顾之忧,将党和组织的关心、温暖及时传递到困难同志身边。坚持开展下基层、访民情帮扶活动,“两节”前开展“送温暖”活动,局领导率领支部书记、党员代表前往联系点开展送温暖主题党日活动,为特困户送上慰问金及粮油副食等。今年以来,开展党的十九大前慰问困难党员6人次;春节前慰问困难党员6人次;慰问帮扶村和社区困难群众6人次,慰问款物合计2.88万元。春节前都慰问离退休老同志60余人次,慰问款合计6万余元。三是加强政风行风建设。积极参加“应急之声”、“行风坐标”和“红绿灯”等栏目,由局级领导带队,上线解答市民旅游方面的咨询。开展行业文明点赞系列活动,在全行业掀起精神文明建设高潮,教育和引导旅游企业不断提升服务质量。与8890便民服务热线及有关部门建立快速联动机制,及时受理处置游客投诉。邀请市人大代表、市政协委员、市新闻单位及业内外专家,对我市旅游行风建设工作进行监督。全局上下大兴调查研究之风,领导班子成员多次带队到基层一线单位调查研究、指导帮扶,并形成高质量的调研报告。

  (五)严格落实中央八项规定精神,持续反对“四风”。局领导班子和处以上干部带头落实中央八项规定精神,按照《党员领导干部廉洁从政若干准则》,认真执行8个禁止52个不准的要求,自重、自省、自警、自励,严格执行个人有关事项报告要求,以上带下,身体力行,要求群众做到的,自己首先做到,带头开展自查,推动规定落实。带头反对“四风”,加强服务型党组织建设、大力改进文风会风,精简文件、减少会议规模、厉行勤俭节约、控制办公开支,严控“三公”经费、规范落实生活待遇。近两年三公经费支出逐年下降,2015年183.1万元,2016年177.7万元,2017年1—9月底110.56万元。特别是在公务接待方面,有明显下降。财务统计处制定涵盖所有财务报销的内控制度,规范报销程序,实现了以制度管人、管财、管物;机关纪委强化对重点处室、分管钱财物部门和廉政风险点梳理和监控,强化监督执纪,公款吃喝、白酒宴请等违法中央八项规定情况得到杜绝和有效根治,切实将中央八项规定落到实处。

  (六)强化党内监督,严格执行党的纪律。局党组书记亲自抓党的纪律建设,按照习近平总书记“五个必须”要求,经常性组织开展党的纪律教育,用铁的纪律保证各项工作任务圆满完成。开展年度廉政考核,全体党员干部进行述职述廉;开展党员领导干部廉政承诺,处级干部全部做出承诺,递交廉政承诺书。制定了各级干部严格落实请示报告制度,严格请示报告程序,逐级审核把关。领导班子严格落实民主集中制,坚持重大事项集体研究决定。凡属“三重一大”事项,以局党组会议形式集体讨论决定,从不以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策,保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。严肃财经纪律,在财务收支管理,财务领报手续上,严格执行《内部控制管理制度》等相关制度;坚持请审计部门对我局的财务状况进行监督、检查;严格执行项目审批制度,强化审批管理和事前监督。针对存在的问题,制定《市旅游局工作人员因私出国(境)管理办法》《因公出国(境)管理办法》《慰问管理办法》《工作人员行为守则》等制度规定,进一步扎牢制度的笼子。

  (七)强化监督执纪问责。深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,加强党内监督,强化抓早抓小抓初萌,确保机关管党治党走向严紧硬。局领导班子及班子成员从爱护党员、保护党员出发,把落实监督制度作为严明廉洁纪律的重要抓手,坚持把纪律挺在前面,不断探索党内监督的有效途径,以责任主体为抓手,认真落实牛鼻子“四级递进”责任体系,依托群众意见箱、局长信箱、8890便民服务热线等平台,采取适当形式,畅通投诉举报渠道,接受干部群众的监督评议,自加压力,增强动力。狠抓节点,以元旦、春节、端午、中秋、国庆等节假日为重要节点,加强正面宣传引导和监督检查,狠刹公款送礼、吃喝和奢侈浪费等不正之风,确保清廉过节。运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防患未然。加大警示提醒、诫勉谈话、专项检查力度,让咬耳扯袖,红脸出汗成为常态,推动全面从严治党两个责任落到实处。对顶风违纪和在执行过程中“走过场”现象从严从重查处,不断推动我局作风建设持续加强和深化。今年以来,我局机关纪委调查了结处理了2起案件;通过第一种形态处理16人次,其中对1名处级干部进行了函询谈话;提醒谈话14人次,诫勉谈话、批评教育各1人次。极大增强了基层干部规范用权、廉洁用权的自觉性,起到了教育和震慑作用。

  (八)围绕中心抓党建,抓好党建促发展

  为避免业务工作和党建工作“两张皮”,局党组把党建工作同旅游中心工作同谋划、同部署、同考核,使党建工作与旅游业务工作相得益彰、相互促进、共同推进。

  今年,我们调整了党支部设置,所有处室和单位都成立独立的党支部。加强“两新”组织党建工作,在市旅游协会换届时同步完成党组织建设。各支部和支部党员在工作中主动作为担当,在工作中创先争优,比学赶超。一是积极推进旅游基础设施建设。积极融入京津冀协调发展和国家一带一路发展战略,为来津游客尤其是自驾游客提供了便利,旅游厕所、旅游咨询点、景区标识等旅游公共服务体系建设不断完善。旅游项目和旅游聚集区建设取得实效,大大增强了我市的旅游载体功能。通过整合推动,全市已形成了天津站旅游集散中心、意风区旅游聚集区、古文化街旅游聚集区、五大道旅游聚集区、文化中心旅游聚集区、杨柳古镇旅游聚集区等,旅游聚集效应越来越明显,有力地拉动了旅游消费。预计全市全年接待游客2.1亿人次,同比增长10%,旅游总收入3534亿元,同比增长12%。目前,蓟州区、和平区、生态城全域旅游示范区创建工作取得阶段性成效。二是旅游市场宣传效果明显。全国首创出台了《天津市旅游局关于海外市场旅游促销专员选拔管理暂行办法》(试行),通过资格审查、英语考核等方式选取了11名海外促销专员负责10个国外主要客源地区的海外促销工作,开启了海外旅游市场营销的新局面。通过在中央电视台、天视广告、中国之翼软文宣传、天津公交站牌、北京主要交通枢纽投放天津旅游形象宣传广告, “天天乐道、津津有味”的城市宣传口号被评为“中国十佳旅游宣传口号”。三是旅游投诉更加快捷方便。探索8890便民服务热线建立模块化派单、点对点负责模式,指派专人负责接单、分派、回单、催办等工作,并和各处室承办人及时对接,提高了工单的办理效率。全年共受理旅游投诉咨询1493件,其中12301系统转办294件,8890便民专线1165件,规定时限内结案率100%;回复政民零距离内容86条,局长信箱内容96条,回复率100%;配合各处室向机关内部、区县旅游管理部门、旅游企业发布通知提示类短信326次,保证政务信息、行业相关信息的及时发布,重要信息不漏发,及时回答网民关切的问题,完善政民互动交流。四是旅游执法成效显著。以“不合理低价游”专项整治为重点,同时严厉打击违反合同约定、虚假宣传等违法违规行为,倡导企业诚信经营。在“不合理低价游”整治中,继续打出“约谈警示、专项检查、行政处罚、媒体曝光”等一系列“组合拳”,把专项整治向“深水区”推进,有效遏制了扰乱市场秩序的顽疾。大力维护游客权益,全年收到游客送来的多面锦旗。此外,我局人大代表、政协委员提案办理工作在全市名列前茅,获得各方面肯定;出台红色旅游纲要、工业旅游标准,加强了顶层设计。局机关形成围绕旅游抓党建、抓好党建促发展的良好工作思路。

  二、存在问题

  一是对从严治党重要性的认识还不到位。有的干部对落实从严治党主体责任的重要性和必要性缺乏正确认识,党建主业意识不强,认为业务工作是务实,党建是务虚,还不同程度存在重业务、轻党建的现象。个别干部从严治党意识还不强,个别领导错误认为抓从严治党是机关纪委的事,会上宣贯一下,最后由机关纪委执行;甚至个别干部还认为抓从严治党是纪检和党务部门的事情,主体责任是领导的事,与己无关,离我很远。对有关文件学习不深、理解不透,个别人还有应付思想。抓发展促改革的责任意识还不强,与兄弟省市相比还有差距。

  二是主体责任落实还不到位。有的部门负责人只把“一岗双责”挂在嘴上,没有放在心上、扛在肩上、抓在手上,对本部门党员干部的不良倾向和苗头性问题发现不及时。对党员干部的教育、监督等与从严治党具体要求没有很好地承接起来;少数党员干部还存在着慢作为、不作为现象。

  三是日常监督力度不够。还没有建立经常性的督促、检查、提醒制度。有的领导干部对从严治党各项要求在上级布置时就抓一下,检查时临时应付一下,缺少有力监督。在制度建设方面还需要进一步加大力度,靠制度管人管事还有差距,制度的笼子还需进一步扎紧。

  三、下一步工作

  针对存在的问题,我局将结合学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想基本方略赋予旅游发展的新机遇,落实管党治党、从严治党职责,坚持严字当头,实字托底,直面问题,常抓不懈,着力抓好以下工作:

  (一)全面学习贯彻落实党的十九大精神。按照习近平总书记提出的“学懂、弄通、做实”的要求,通过组织党员学原文、悟原理,真正把党的十九大精神内化于心、外化于行,做到学深悟透、融会贯通。主要做好五个方面工作:一是加强组织领导,周密安排部署。各级党组织要制定系统全面、翔实具体的学习计划,突出学习重点,落实学习措施,提高学习的针对性和实效性。二是深入学习领会,务求融会贯通。组织全体党员干部认真学习党的十九大报告、中纪委工作报告和《中国共产党章程(修正案)》,深入领会、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想,使党的十九大精神入脑入心。三是坚持领导带头,发挥表率作用。把学习十九大精神纳入党组中心组理论学习的主要内容,坚持以上率下、先学一步、学深一点,充分发挥示范带动作用。四是创新方式载体,做到全员覆盖。利用讲党课、专题研讨、辅导讲座、旅游大讲堂、局微信群等多种形式,抓好全体党员的学习,同时注重离退休支部党员的学习教育,确保学习党的十九大精神全员覆盖、不留空白。五是加强宣传引导,营造良好氛围。深入宣传党的十九大的重大意义和精神实质,指导各支部开展贯彻落实十九大精神实践活动,不断把学习贯彻党的十九大精神引向深入。

  (二)进一步落实全面从严治党主体责任。结合“维护核心、抓实支部、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化和市委、市政府开展“不作为不担当作风纪律专项整治”活动,深入学习贯彻党的十九大精神,奋力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地实践的生动决定,组织广大干部职工继续学习中央和市委有关部署要求,深入开展理想信念和党风党纪教育,切实增强“四个意识”,着力解决认识不充分、担当不到位问题。强化全面从严治党主体责任,严肃认真解决党内政治生活突出问题。抓住领导干部这个“关键少数”,领导干部带头落实从严治党责任,做好表率,决不允许“上有政策、下有对策”和执行中打折扣、搞变通;强化党员干部教育管理,进一步推动从严治党向基层延伸。

  (三)进一步抓好重点问题专项整改。组织开展从严治党主体责任落实情况“回头看”等活动,与市委巡视整改相结合,对照重点问题对标对表,深入查找。强化机关作风建设,弘扬“讲政治、敢担当、有作为”的机关文化。切实减少会议数量,从严控制发文数量。继续做好领导干部个人有关事项申报,强化机关效能建设等问题的整改,防止“四风”问题反弹回潮。

  (四)进一步抓好制度建设。总结近年来局机关落实从严治党的经验和做法,研究解决执行中出现的新情况、新问题。加强工作的具体化、规范化和制度化,建立健全相应制度和标准规范,提高制度规定的实用性和可操作性。针对存在的问题,有针对性地制定相应的制度,进一步扎紧制度的笼子。

  (五)进一步强化监督执纪问责。依托群众意见箱、局长信箱、8890便民服务热线等平台,采取适当形式,畅通投诉举报渠道,接受干部群众的监督评议,自加压力,增强动力。狠抓节点,以元旦、春节、端午、中秋、国庆等节假日为重要节点,加强正面宣传引导和监督检查,狠刹公款送礼、吃喝和奢侈浪费等不正之风,确保清廉过节。紧盯违反中央八项规定精神和“四风”问题新动向,运用好监督执纪“四种形态”,加大警示提醒、诫勉谈话、专项检查力度。对顶风违纪和在执行过程中“走过场”现象从严从重查处,不断推动我局作风建设持续加强和深化,不断开创新时期旅游工作新局面。

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