2017年，在市委、市政府的正确领导下，市国土房管局党委领导班子认真落实《中共天津市委关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》和《中共天津市委办公厅关于印发＜关于落实全面从严治党主体责任的实施意见(试行)＞的通知》等文件要求，深入学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实市第十一次党代会精神和市委市政府决策部署，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定不移推进全面从严治党，坚决落实管党治党主体责任，充分发挥了局党委的领导核心作用，为国土房管事业改革创新发展提供了坚强的政治、思想、组织、作风保证，为推进“五个现代化天津”建设做出了积极贡献。现将领导班子落实全面从严治党主体责任情况报告如下：

　　一、统筹谋划部署，健全工作机制

　　局党委认真贯彻落实中央和市委决策部署，站在全局的高度对从严管党治党工作进行统筹谋划部署，建立健全工作机制，促进全面从严治党主体责任落地落实。一是建立了组织机构。局党委成立了由党政主要负责同志任组长，其他领导班子成员任副组长的履行全面从严治党主体责任领导小组，研究部署推动管党治党工作，为全面从严治党主体责任落实提供坚强组织保障。二是明确责任内容。年初，局党委制定了《2017年度局党委落实全面从严治党主体责任清单》和《2017年度基层党组织落实全面从严治党主体责任清单》，并与基层党组织签订责任书。年中，根据市委要求对落实全面从严治党主体责任和任务清单进行修订完善，及时上报市纪委备案，明确局处两级党组织主体责任，形成层层传导、衔接闭合的责任链条。三是扎实部署推动。年初召开国土房管工作会议暨党委扩大会议和党风廉政建设会议，把全面从严治党、党风廉政建设工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。召开4次党委会专题研究全面从严治党重大事项，坚持每两周召开一次局党群工作例会，加强统筹协调，形成全面从严治党工作合力。四是健全工作机制。制定下发了《市国土房管局关于落实全面从严治党主体责任的实施意见(试行)》《市国土房管局落实全面从严治党主体责任检查考核实施办法(试行)》，组织开展对基层党组织落实全面从严治党主体责任检查考核，推进主体责任落实制度化和规范化。建立了基层党建工作巡查制度，强化全面从严治党主体责任的督查检查。

　　二、坚持思想建党，提高政治站位

　　局党委始终将思想政治建设作为重点，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神。组织党员干部群众收看开幕会现场直播，及时召开党委扩大会、领导干部会学习党的十九大精神，制定贯彻落实十九大精神的实施意见，由局领导班子成员、各单位党组织书记为成员的十九大精神宣讲团为全局干部职工群众开展集中宣讲，分两批举办处级干部专题培训班，对全局处级干部进行全覆盖培训，把十九大精神学习引向深入，切实增强广大党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的思想自觉和行动自觉，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是深入学习宣传贯彻市第十一次党代会精神。局党委立足国土房管职能，着眼天津发展大局，通过党委会、中心组学习、集中宣讲等多种形式学习市第十一次党代会精神，切实把广大党员干部的智慧和力量凝聚到党代会确定的目标任务上来，形成干事创业的强大合力。三是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，围绕三个专题，通过抓动员部署、具体指导和督导推动，确保主题教育实践活动取得明显成效。四是加强意识形态工作。落实意识形态工作责任制，研究深化意识形态监督检查和考核制度，加强阵地管理，确保全局意识形态安全。

　　三、选好用好干部，强化队伍建设

　　坚持党管干部，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实《关于进一步加强基层领导班子和干部队伍建设的意见》，抓班子、强队伍，夯实国土房管发展人才基础。一是依规选人用人。贯彻落实从严治党要求，突出政治首关，坚持“首关不过、余关莫论”要求，坚持德才兼备、以德为先，严把廉政关口，严格落实“凡提四必”要求，做好干部选拔任用工作，防止“带病提拔”。今年共提拔处级干部39名(其中正处级14名)，对36名处级干部开展了试用期满考核。加大干部轮岗交流力度，交流处级干部47人，进一步推进跨部门、跨地域、局机关与基层单位之间双向交流，增强了干部队伍活力。二是加强干部培养锻炼。选派了37名干部到新疆和田地区、“双万双服”、环保督察、旧楼区改造、困难村帮扶等重点工作、重点工程一线进行培养锻炼。加强科级干部管理，应用科级干部记实监督系统，加强基层单位科级干部选拔用任用工作监督。三是从严管理监督干部。深化选人用人专项检查和十项专项整治，切实抓好问题整改。严格政策对干部人事档案审核，开展了在职干部学历学位真实性比对，严格规范干部档案管理。贯彻落实两项新法规，完成了245名局处级干部个人有关事项填报工作，并开展了随机和重点批次核查，诫勉干部2人。制定了干部因私出国(境)管理规定，扩大因私出国(境)备案范围，严格干部出国(境)审批管理。四是加强干部队伍考核培训。细化考核指标，对全局基层单位和处级干部进行了考核测评，对排名靠后的单位和干部由党政主要领导进行了约谈并提出改进方向。

　　四、抓基层打基础，推进基层党建工作

　　局党委认真落实中央市委决策部署，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持不懈抓基层打基础强根基，推动全面从严治党在基层落地生根。局党委将2017年确定为“基层党组织建设年”，以深化“五好党支部”创建工作为抓手，着力加强基层党组织建设。一是加强党建工作制度建设，强化规范管理。针对基层党建工作“抓什么、怎么抓、抓到位”等问题，制定《关于进一步严格党的组织生活的意见》《创建“五好党支部”任务清单》《关于加强基层党组织阵地建设的通知》和15项党支部活动、会议记录模板，为加强基层党组织建设、落实“三会一课”等组织生活、加强党员教育管理提供制度遵循。编印《党建工作手册》《换届选举工作手册》等工具书，为基层党组织开展工作提供指引。二是加强党务干部队伍建设，提高管党治党意识和能力。统筹全局干部资源，配备党组织书记，明确主抓党务工作领导，按照职工总数2%的比例配备专职党务干部，实现专职党务干部全覆盖，确保党务工作有人抓有人管。举办基层党组织书记党务干部培训班，量身定制培训课程，突出实务操作，提高了党组织书记党务干部履职尽责担当作为意识和能力，全局460余名支部书记、委员、专兼职党务干部参加了培训。三是选树典型样板，发挥典型示范带动作用。坚持以点带面、全面推进的工作思路，选树住房保障处、地籍中心、公积金中心河西管理部三个党支部作为“五好党支部”示范样板单位，召开观摩交流推动会，推广示范单位的做法和经验。组织召开党组织阵地建设现场观摩暨动员部署会，学习交流阵地建设经验，推动基层党建工作水平全面提升。

　　五、严明党的纪律，加强党内监督

　　局党委始终坚持把纪律建设摆在更加突出位置，切实加强党内监督，主动接受上级和同级监督。一是积极配合市委对局党委的专项巡视。市委巡视四组对我局开展为期两个月的专项巡视，局党委以高度的政治自觉、组织自觉、行动自觉，积极主动配合，全力保障巡视工作顺利开展。同时，按照巡视组反馈的意见和整改要求，制定整改落实方案，突出政治整改、抓实政治整改，确保整改问题见底到位。二是扎实开展巡察工作。组建了局党委巡察办、巡察组，汇总编制13项巡察工作内部管理制度，逐步建立完善巡察工作机制。聚焦基层单位党的领导弱化、党的建设缺失和全面从严治党不力等突出问题开展政治巡察。全年完成了5轮巡察，共巡察处级单位党组织18个，“回头看”巡察党组织1个，公布17个单位巡察反馈情况通报和14个单位整改情况通报，震慑作用凸显。三是开展巡察自查整改工作。局党委印发了《市国土房管局党委关于开展巡察自查整改工作方案》，明确了5个方面79项自查整改工作问题清单和47项材料清单，各基层单位共自查问题594个，逐项进行整改，达到了自我体检、自我提高的目的。四是强化基层党建巡查工作。落实市委要求，建立基层党建巡查制度，组建了三个巡查组，对基层单位开展了两次全覆盖党建工作巡查，对巡查发现的问题，督促基层单位立即整改，补齐党建工作短板。五是主动支持和接受驻局纪检组监督。定期与驻局纪检组研究推动党风廉政建设和反腐败工作，支持驻局纪检组“三转”，在队伍建设、工作条件等方面给予大力保障，为驻局纪检组履行专责监督创造条件。

　　六、深化作风建设，维护群众利益

　　强化政风行风作风建设，深入开展不作为不担当问题专项治理和作风纪律专项整治，畅通群众诉求表达渠道，有效维护群众利益。一是服务区域经济发展、解决群众难题。坚持局领导班子成员联系服务各区制度，每月至少深入各区一次，今年服务各区及相关企业111次，对提出的306项服务事项，办结263项，正在办理43项。开展信访积案集中攻坚活动，着力协调区政府及相关部门推动解决历史遗留房地产项目产权证办理信访突出问题，切实保障群众合法权益，维护社会和谐稳定。二是扎实开展不作为不担当问题专项治理和作风纪律专项整治两个专项工作。成立了以党政主要领导任组长的领导小组，制定工作方案，专题动员部署。公布热线电话、门户网站网址，拓宽群众反映问题渠道，向各区、各委办局征求意见建议，帮助查找自身问题。所属单位对照标准进行认真自查，共自查出不作为不担当方面的问题269个，作风纪律方面的问题223个，分别制定整改措施，即知即改。开展两轮明察暗访，重点针对局机关处室、各区国土分局、各区房管局和各区不动产登记服务大厅、住房保障服务大厅，检查了专项治理工作开展情况、服务管理制度落实情况和工作人员工作状态情况，对现场查出的问题督促进行整改。全年对1个基层党组织和31名同志不作为不担当问题进行问责，充分发挥问责震慑作用。三是从严从实抓好窗口服务建设工作。落实局党委《关于进一步加强窗口建设的意见》，实行预约办件、服务前移、全程领办、绿色通道等便民措施，群众满意度不断提升。四是做好困难村帮扶工作。着力改善村容村貌，增强发展后劲，第一轮帮扶工作已圆满完成，积极推进新一轮对蓟州区困难村的帮扶工作。

　　七、推进源头治理，坚决反对腐败

　　局党委注重加强对党员干部的日常教育管理监督，运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐，有效预防腐败。一是明确党风廉政建设责任。局处两级党组织认真落实党风廉政建设主体责任，层层签订责任书和承诺书，建立了两级班子成员党风廉政建设“一岗双责”台账管理制度，严格落实定期研究、听取汇报、提醒约谈等党风廉政建设工作要求，推动党风廉政建设责任落到实处。二是着力抓好廉洁文化建设。实施了“一网一微一端一册一课”的“五个一”教育体系，深入学习宣传《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规；邀请市纪委党风政风监督室领导围绕贯彻落实中央八项规定精神、驰而不息纠正“四风”进行专题辅导讲座。分三批次召开干部廉政警示教育座谈会，340余人接受廉政警示教育。组织400余名局处级领导干部和机关党员干部参观“利剑高悬、警钟长鸣”警示教育主题展。开展“晒家书记忆、讲家风故事”主题活动，营造廉荣贪耻的思想道德基础和浓厚的文化氛围。三是持之以恒落实中央八项规定精神，持续反对“四风”。紧盯时间节点，聚焦突出问题，对30个直属和派出单位进行明察暗访，严防“四风”问题反弹。对信访举报、明察暗访、巡视巡察中发现的“四风”问题线索优先查办、严肃查处、全局通报，强烈释放越往后执纪越严的信号，共查处“四风”问题20起，党纪处理7人，诫勉谈话6人，告诫约谈5人，警示提醒4人，责令检查1人，通报批评1人，批评教育1人。

　　八、严肃党内政治生活，净化政治生态

　　局党委认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃认真开展党内政治生活，营造良好政治生态。一是局党委充分发挥示范带头作用。制定实施了《市国土房管局党委关于局领导班子加强和规范党内政治生活的实施意见》，明确严肃党内政治生活的主要任务和要求，坚持“三会一课”制度，规范党员领导干部双重组织生活，开展批评与自我批评，让“红脸出汗”“咬耳扯袖”成为常态。二是进一步健全完善议事决策机制。重新修订发布了《市国土房管局党委工作规则》和《市国土房管局“三重一大”决策实施办法》，进一步细化内容、完善程序，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。三是坚决肃清黄兴国恶劣影响。制定了《市国土房管局党委关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的实施方案》，召开党委扩大会议进行专题讨论。局处两级领导班子和党员干部以黄兴国、尹海林、沈东海等案为戒、为鉴、为训，持续用力、持之以恒，深入查摆问题，深化问题整改，坚决整治圈子文化和好人主义，彻底肃清黄兴国案对国土房管系统的影响。

　　九、严肃实施问责，倒逼责任落实

　　局党委认真贯彻执行《中国共产党问责条例》和我市《关于贯彻<中国共产党问责条例>的实施办法》，对违规违纪行为敢于亮剑，严肃查处，坚持做到失责必问、问责必严，强化了各级党组织管党治党责任落实。一是对不作为不担当问题进行严肃问责。自专项治理开展以来，我局针对群众反映、监督执纪、开展自查中发现的突出问题，对落实全面从严治党主体责任和监督责任不力、管党治党失之于宽松软的1个单位和31名存在不作为不担当问题的同志进行问责处理，发挥问责一个警示一片、教育一方的作用。二是加大执纪问责力度。驻局纪检组立案审查10件，给予党政纪处理10人。基层党组织、纪委立案2件，政纪处理2人。全局共运用“第一种形态”417人次。

　　十、坚持工作创新，突出特色亮点

　　局党委坚持思路创新、载体创新，推进党建特色品牌建设。自2015年以来，局党委连续三年在全系统深入开展“强素质、转作风、我为党建做贡献”主题活动，把主题活动作为落实全面从严治党责任、推进“两学一做”学习教育、应对国土房管工作新要求的重要载体。局党委坚持做好主题活动的顶层设计，以抓党建促改革促发展促作风转变为活动主线，把握“四个坚持”，发挥“三个作用”，制定《实施方案》，开列《任务清单》。局系统各单位紧密结合单位和行业实际，把主题活动作为加强基层党的建设、推动国土房管事业发展的重要契机，围绕承担的职能任务，在细化和深化活动上做文章。三年来，共累计实施159项改革创新事项，多项工作创造了“天津模式”、“天津经验”；落实京津冀协同发展国家战略，修改《天津市土地利用总体规划(2015-2020年)》，为“一基地三区”建设用地提供充足保障，全力保障经济社会发展；全面完成棚户区改造、中心城区老旧小区及远年住房改造、保障房建设、租房补贴、房地产市场调控等工作，服务民生工作持续向好；深入开展“双万双服”活动，建立领导干部“一岗双责”、疑难信访案件领导包案等一系列制度，扎实推进“放管服”，深入开展不作为不担当专项治理和作风纪律专项整治，工作作风进一步好转；各级党组织落实全面从严治党主责主业意识明显增强，党组织的领导核心作用进一步发挥，党建工作水平整体提高。“强素质、转作风，我为党建做贡献”主题活动已成为我局党建工作的一个特色品牌，活动开展有力促进了广大干部履职担当、善作善为能力的提升，有力促进了各级党组织发挥作用，有力促进了各项工作任务的圆满完成。

　　2017年，市国土房管局领导班子及成员在落实全面从严治党主体责任上取得了一定的成绩，但与市委的要求相比，与全面从严治党的需要相比还有不少的差距和不足，主要存在党建工作发展不平衡，个别单位还存在重业务轻党建、主体责任落不实，个别单位党内政治生活标准不高，监督执纪还存在宽和松等方面的问题。下一步，我们将认真落实市委市政府决策部署，抓好学习宣传贯彻党的十九大精神这个当前的头等大事和首要政治任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；抓好全面从严治党主体责任的深入落实，把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚持思想建党、制度治党，以责任和任务清单为抓手，以督促检查为手段，推进全面从严治党向纵深发展；抓好党的十九大和市十一次党代会确定的重点任务的落实，以坚定的决心、有力的举措、狠抓落实的作风，奋力推进国土房管改革发展民生各项工作实现新发展，为加快建设“五个现代化天津”，为实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大的贡献。