2017年，市商务委党组认真学习贯彻党的十九大精神和市十一次党代会精神，严格落实中央和市委各项部署要求，结合开展不作为不担当专项治理和“两学一做”学习教育常态化制度化工作，不断提高思想认识，着力强化责任担当，扎实推动全面从严治党主体责任落实，促进商务领域党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。

　　一、强化组织推动，主体责任进一步压实

　　一是强化责任意识。通过召开党组会、主任办公会、中心组理论学习、落实全面从严治党主体责任领导小组会等形式，及时组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真研究部署中央和市委关于落实全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的各项要求。截止到目前，共召开党组会39次，组织中心组理论学习18次，召开落实全面从严治党主体责任领导小组会3次，党组会学习和研究关于党的建设的事项71次。委领导班子成员管党治党责任意识进一步增强，抓好党建是最大政绩的观念更加牢固。二是实行挂图作战。按照市委要求，结合市商务委实际，认真研究制定了委党组、党组书记、委领导班子成员落实全面从严治党主体责任清单和任务清单，其中委党组任务36项，党组书记27项，委领导班子成员18项，并向市纪委及时报备。同时还梳理下发了基层党支部书记的责任清单。根据党组要求，我们将委党组和每位领导班子成员的任务清单制作成图，坚持“挂图作战”，对照进度图，完成一个销号一个，确保各项任务不折不扣落实。三是层层传导压力。为抓好清单任务落实，委党组书记和领导班子成员对清单任务带头“签字背书”，督促自己履职尽责。同时还组织委领导班子成员、三家局级单位党委(党组)书记与委党组书记签订了《党建暨党风廉政建设责任书》，组织商务系统43个基层党组织分别与机关党委、基层单位党委、分管委领导签订了《党建暨党风廉政建设责任书》，组织副处级以上干部签订了《党员领导干部廉政承诺书》，进一步强化党组织主责意识，持续传递压力，压实主体责任，形成了齐抓共管、整体联动的工作格局。

　　二、加强思想政治建设，“四个意识”进一步增强

　　一是及时部署开展深入学习宣传贯彻党的十九大精神各项工作。按照市委要求，市商务委迅速行动，经过委党组认真研究，及时印发《市商务委关于做好学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》和《市商务委关于迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮的通知》，就委机关、系统单位和行业社会组织学习宣传贯彻党的十九大精神进行周密部署。按照工作安排，委领导班子成员分别深入各基层党组织、行业社会组织及企业开展十九大精神宣讲，截止目前，共组织宣讲10余场次；基层各支部认真制定学习计划安排，根据党组要求，每周拿出三个半天时间(含周末一个半天)组织集中学习和讨论；党员干部结合所学所想畅所欲言，认真撰写学习笔记和心得体会，形成了党组带头学、组织全员学的良好氛围。此外，结合贯彻十九大精神，10月29日，我委利用一天时间召开了由领导班子成员和各处处长参加的2018年工作思路座谈会，与会的40多名处以上领导干部分别进行发言，围绕十九大精神对明年商务工作的重点进行集中研讨，进一步明确了工作思路。为认真传达市委十一届二次全会精神和我市企业家工作会议精神，11月27日召开委党组(扩大)会，组织有关业务处室围绕贯彻落实《中共天津市委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神奋力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地生动实践的决定》和《中共天津市委、天津市人民政府关于营造企业家创业发展良好环境的规定》文件精神进行座谈发言，研究了我委服务企业、服务基层和商务工作改革创新的具体举措，有力推动了十九大精神的贯彻落实。二是深入学习贯彻十八届六中全会精神。按照市委要求，结合我委实际，研究制定了学习贯彻十八届六中全会精神实施方案，组织各级党组织把学习党的十八届六中全会精神和《准则》《条例》纳入中心组和各支部学习计划，印发了《关于深入开展党的十八届六中全会精神网上专题培训的通知》，全面推动贯彻落实。三是深入学习贯彻市第十一次党代会精神。认真研究制定贯彻市第十一次党代会精神实施方案，有计划分层次部署委领导班子成员、党支部和党员对会议精神进行学习贯彻。及时召开党组会传达学习会议精神，对全委学习宣传贯彻会议精神进行研究部署。认真搞好宣讲工作，市第十一次党代会代表、委副主任李宏同志向机关全体党员干部、委直属单位领导班子成员进行了认真传达。委领导班子成员按照责任分工，深入分管处室、单位以讲党课、召开座谈会等形式进行宣讲。商务系统三家局级单位主要领导和外企专家服务总公司党委书记都按照要求分别进行了宣讲，实现了商务系统党员学习宣传的全覆盖。

　　三、抓好思想教育，廉洁文化建设进一步深化

　　一是深入开展 “维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。成立了商务系统学习教育协调小组和办公室，及时召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作部署会进行动员，在天津商务网上开设了教育实践活动专栏，大力宣传中央和市委及我委开展学习教育的有关情况。截止到目前，推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作有序推进，委党组理论学习中心组和机关、系统各单位在抓好常规学习基础上，已分别进行了专题一、专题二的学习研讨，目前正在进行专题三阶段各项工作。二是认真组织开展警示教育宣传月活动。4月份，第一时间印发了《关于开展“以案释纪明纪严守纪律规矩”主题警示教育宣传月活动的通知》，明确活动目标、形式内容和方法步骤。按照要求，各级基层党组织分别开展了警示教育、知识测试、召开了组织生活会、举行了廉政承诺讨论等活动，其中参加活动的局级干部58人次，处级干部564人次，科级及以下1979人次。三是坚持把廉政教育纳入党员干部教育培训的重要内容。组织商务系统纪检联络员参加了驻委纪检组进行的封闭式培训，听取了市纪委、市二中院有关领导、市委党校教师的专题授课，经过以案说法、分组讨论、观看警示片的方式，使广大纪检联络员得到了启发和锻炼。组织副处级以上干部参观了“利剑高悬，警钟长鸣”天津市警示教育主题展活动，观看了解了近年来天津市发生的违纪违法典型示例。活动结束后，参加人员通过撰写心得体会，达到了深化认识、指导实践的目的。认真学习贯彻《中共中央关于部分纪检监察干部违纪案件及其教训警示的通报》精神，认真制定印发实施方案，分“认真组织传达学习”、“深入开展自查自纠”、“严肃抓好督导落实”三个方面进行了贯彻落实。

　　四、坚持用管结合，干部队伍建设水平进一步提升

　　一是扎实做好机关干部选拔任用相关工作。配合市委组织部做好2名局级干部提拔任用、1名局级干部试用期满考核和优秀年轻干部调研相关工作。在干部选拔任用方面，组织做好机关7名正处长选拔任用、37名同志晋升一级主任科员、30名同志晋升三级主任科员、24名同志晋升四级主任科员的职级晋升相关工作，严格按照程序，认真做好一级、三级调研员民主推荐、组织考察、四必核查相关工作。加大干部交流力度，适时组织开展机关干部轮岗交流，轮岗交流处级干部8人，科级干部2人。做好2名科级干部辞去公职、7名机关干部退休、自贸区管委会4名新招录公务员试用期满转正及12名新任职正处级干部宪法宣誓相关工作。二是积极搭建机关干部多岗位工作实践锻炼平台。推动做好援疆工作，做好全市“双万双扶”、水大气污染检查和全国环保督查组检查相关工作组人员选派工作。按照全市科技型企业帮扶工作要求，完成帮扶企业2016年度考核工作，推动做好2017年考核相关工作。积极做好第三批3名驻村帮扶干部选派工作及第二三批交接相关工作。三是进一步完善平时考核、年度考核制度。组织完成2016年度委领导班子和领导干部年度考核及干部选拔任用“一报告两评议”相关工作，组织做好2017年度平时考核有关工作。四是加强对干部的日常监督。组织做好2017年度领导干部个人有关事项报告填报和拆封核查，并组织补填补报。认真做好2017年度领导干部个人有关事项报告随机抽查核实工作，重点对14名委机关及直属单位干部进行了抽查核实，并依据抽查核实结果进行了补填补报及组织处理。对机关8名正处级领导职位拟提拔人选进行了个人有关事项重点抽查核实，对19名晋升一级调研员、14名晋升三级调研员职级拟晋升人选个人有关事项重点抽查核实。对2016年度“带病提拔”的党政领导干部选拔任用过程进行集中倒查。组织开展了干部学历学位真实性比对排查专项工作，为严肃干部人事管理工作提供了基础保障。加大对《关于推进领导干部能上能下的实施细则(试行)》的贯彻落实力度，研究制定并印发了《天津市商务委员会推进领导干部能上能下实施细则(试行)》。结合巡视整改有关工作，针对买官卖官、拉票会选、拉帮结派等行为深入进行自查，坚决杜绝圈子文化和好人主义。

　　五、深入落实中央八项规定精神，作风建设进一步推进

　　一是加强和改进调研工作。今年以来，委领导班子成员调研企业和群众座谈600余次。在深入基层调研时，注重轻车简从、不迎不送，远郊区用工作餐，市内六区不用餐，受到基层各单位普遍欢迎。2017年机关调研工作，坚持从问题出发，以问题为导向开展调研，委领导班子成员、机关各处室、基层各单位、商务行业社会组织结合工作实际共形成重点课题报告35篇，进一步提升了综合研究分析能力，有效指导各项工作开展。二是抓好服务企业工作。结合贯彻落实“双万双服”工作，委领导班子成员分别带队深入企业一线，相继召开外总企业、融资租赁、商业保理、电商企业等座谈会，了解企业问题建议，及时协调解决。为解决企业报件多头跑的问题，启用一楼大厅，将多项审批业务进行集中办理，有效提高了办事效率，受到企业普遍欢迎。三是切实解决群众反映强烈的突出问题。先后开展了不作为不担当问题专项治理和作风纪律专项整治等活动，机关、基层单位全体干部结合专项整治认真进行自查自纠，深入查摆问题，积极整改落实，机关和基层作风建设明显加强。积极做好建议提案办理工作，建议、提案均按时办结答复。严格落实窗口规范化建设事项标准和标准化服务八项内容，提高审批效率。安排专人负责接听8890服务专线和群众来信来访办理，按时答复，确保将群众反映的问题及时解决。四是加大重大节点检查力度。注重加强节日作风建设和管理，坚持早谋划、早部署、早提醒，每逢重点节假日都及时通过召开会议、下发通知等形式进行廉政提醒。加大明察暗访力度，对“四风”问题一寸不让，露头就打，突出警示震慑作用。

　　六、加强党内监督，全面从严治党常态化进一步巩固

　　一是建立健全基层党建巡查制度。按照市委组织部要求，委党组建立基层党建巡查制度。成立了两个巡查组，通过听汇报、现场调阅有关文件资料、召开座谈会、进行知识测验等方式，每半年对机关各党支部和基层各单位党组织进行党建工作巡查，深入了解问题，发现问题、解决问题，有力的夯实了基层党建工作基础。二是不断完善巡察工作机制。召开党组会研究成立巡察工作领导小组和办公室，明确职责分工，强化责任落实。审议通过《2017年第一轮巡察工作实施方案》，分别从执法监督处、驻委纪检组、财务处、人教处、秩序处、党群处抽调干部，成立巡察组，组织实施了对市商联会秘书处党支部巡察工作。三是进一步完善风险防范机制。认真组织机关和基层处级干部填写《被监督对象个人信息采集表》，如实向组织申报个人重要事项。对我委112名处级干部进行了党风廉政建设情况及综合研判意见分析，并对2013年以来收到的问题线索、纪律审查情况、岗位廉政风险点、主体责任落实情况等进行梳理，形成了处级干部队伍分析研判报告。四是持续做好巡视等整改工作。围绕中央巡视组、市委巡视组以及驻委纪检组监督检查的反馈意见，我们组织相关责任处室召开了巡视问题整改工作检查推动会，对照反馈意见逐条检查整改问题的落实情况。对整改到位的问题，要求做好痕迹管理；对有差距和需要长期推进的，提出持续整改要求，加大工作力度，确保整改见底见效。

　　七、严肃党内政治生活，商务系统政治生态持续净化

　　一是坚决肃清黄兴国恶劣影响。按照市委《工作意见》要求，经委第10次党组会研究，及时制定印发了《市商务委关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的工作实施方案》，明确实施步骤和任务分工。为抓好方案落实，组织了机关和系统单位200多名处以上干部聆听副市长赵海山同志做的牢固树立“四个意识”主题宣讲会。委党组书记、机关党委书记、基层单位党委、商务行业社会党委书记分别为委机关干部、退休干部、委直属基层单位和商务行业社会组织的党员作了牢固树立“四个意识”宣讲。基层各级党组织书记和各单位领导干部带头开展宣讲，实现了宣讲工作全覆盖。二是以案示纪，组织召开警示教育大会。组织市商务委领导班子成员、系统各单位领导班子成员、委机关全体干部召开了市商务系统党员干部警示教育大会。会议坚持以案示纪、以案说理，委党组书记张爱国传达了市委警示教育大会精神，传达了市纪委关于市商务委原党组书记、主任刘剑刚严重违纪案的通报，专题讲授了廉政党课，播放了党的十八大以来天津市查处的严重违纪违法典型案例，给人以深刻警醒。会后，各级党组织认真组织传达落实，及时报送学习讨论情况，深化了警示教育效果。三是认真抓好组织生活落实。按照基层党组织生活内容和频次的有关规定，规范“三会一课”、组织生活会等，强化督促检查。委领导班子成员坚持抓自身、带下级，带头参加学习讨论，带头参加双重组织生活，带头讲党课，带头学思践悟、以知促行。截止到目前，委领导班子成员以普通党员身份参加组织生活会19次，参加所在支部学习讨论80次。对各支部和党员使用党建云平台情况按季度进行通报，确保支部组织生活频次达标，推动党员使用党建云平台进行学习成为习惯。四是严肃党内政治生活。着力提高领导班子民主生活会的质量，组织对商务系统各单位2016年民主生活会召开情况开展自查和整改工作。委党组围绕肃清黄兴国恶劣影响，进一步净化了政治生态，认真查摆了党的领导仍应进一步强化、党内生活制度执行不够到位等七个方面的问题，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

　　八、完善体制机制，管党治党工作进一步理顺

　　一是修订了《委党组落实全面从严治党责任实施办法》。召开党组2017年第7次会议，审议通过了重新修订的《中共天津市商务委员会党组落实全面从严治党责任实施办法》，为进一步健全党建工作责任制，确保主体责任落实，成立了履行全面从严治党主体责任领导小组和办公室。二是及时调整工作领导小组。根据领导人员变化，组织召开党组会，及时调整了履行全面从严治党主体责任领导小组和办公室以及党风廉政建设和反腐败工作领导小组和办公室成员，为工作有序开展奠定了基础。三是制定完善主体责任检查考核和述责述廉办法。根据我委实际，研究制定了《市商务委落实全面从严治党主体责任检查考核办法(试行)》和《市商务系统局级单位党组(党委)和市商务委党组所属党委主要负责人、委领导班子成员向市商务委党组述责述廉办法(试行)》，目前正在征求意见阶段，年底将按照办法要求组织实施，进一步强化全面从严治党主体责任落实。四是成立了机关纪委。按照市级机关工委要求，在充分酝酿、反复协商、广泛听取各方面意见的基础上，差额选举产生了机关纪委委员候选人。经市商务委第二届第三次机关党员代表大会，以无记名投票方式等额选举产生了第一届机关纪委。五是大力支持驻委纪检组工作。主动接受驻委纪检组的监督，年内向驻委纪检组报送工作报告11项，配合谈话5人次，接受纪检组监督检查6次，为纪检组增设办公用房2间，设立并装备谈话室2个，较好保障了驻委纪检组的工作。

　　九、坚持挺纪在前，各类违纪问题得到相应处理

　　坚持把纪律挺在前面，积极运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态“八种方式”，抓早抓小，动辄则咎，对各类违纪行为及时“亮剑”。截止到目前，按照相关规定，对部分违纪和存在不作为不担当问题的党员干部及时进行处理。针对不作为不担当问题，对1名处级干部给予严重警告处分，对1名处级干部给予了警告处分，对3名处级干部进行了告诫约谈，对2名处级干部和2名科级干部在一定范围内进行了通报，对1名科级干部进行了诫勉谈话；针对干部在个人有关事项报告中出现的问题，对3名处级干部进行了批评教育，对2名处级干部进行了诫勉，对1名正处级干部调离了工作岗位。另外，按照工作程序，对驻委纪检组转来的3名处级干部违纪问题立案审查情况进行审理，对2名党员干部给予留党察看一年处分，1名给予开除党籍处分。随着监督执纪力度不断加大，不敢腐、不能腐、不想腐的氛围进一步巩固。

　　全面从严治党永远在路上。市商务委党组在落实主体责任过程中，也还存在一些不足。比如：压力传导还不够到位，仍不同程度存在上紧下松的现象；在落实主体责任的方法途径上创新不够，方法相对单一；部分基层党组织规范化建设还存在薄弱环节，等等。2018年，市商务委党组将继续牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，坚决贯彻中央、市委的决策部署，着力解决存在问题，主动创新工作招法，推动全面从严治党工作不断取得新成效。