2017年度，市政府办公厅党组深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新时代党的建设总要求，按照党中央和市委、市政府党组以及市纪委的部署，全面落实管党治党主体责任，推动市政府机关全面从严治党向纵深发展。现将有关情况报告如下。

　　一、健全工作机制，层层压实主体责任

　　深入贯彻落实市委《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见(试行)》，成立履行全面从严治党主体责任领导小组，坚持将全面从严治党与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查。今年以来，办公厅党组共召开会议25次，及时传达学习贯彻党的十九大精神、市第十一次党代会精神和市委、市政府重大决策部署，定期听取各部门从严治党工作情况汇报，专题研究加强机关全面从严治党工作。研究制定《市政府办公厅党组关于落实全面从严治党主体责任的实施方案》和办公厅党组、党组书记、党组成员落实全面从严治党主体责任清单和任务清单，党组书记与党组成员、党组管理部门主要负责人签订《全面从严治党责任书》，层层压实党组、党组书记、党组成员的主体责任，做到以责定单、照单履责、按单问责。制定《市政府办公厅党组2017年推进全面从严治党工作要点》，提出14项重点工作任务，实施清单管理和痕迹管理，建立办公厅党组落实全面从严治党主体责任情况台账。制定《市政府办公厅党组管理部门落实全面从严治党主体责任检查考核实施办法》《市政府办公厅党组管理部门党建工作述职制度》和《检查考核评分细则》，要求各部门每年向厅党组作抓党建工作情况报告，党总支和直接隶属党支部向机关党委作抓党建工作情况报告，党支部向党总支作抓党建工作情况报告，强化日常检查监督考核，抓好各项考核指标落实，推动各部门、各级党组织管党治党主体责任落到实处。

　　二、坚持学懂弄通做实，深入贯彻落实党的十九大精神

　　坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，组织机关党员干部集体观看十九大开幕会，聆听习近平总书记所作的报告，第一时间学习领会十九大精神。党的十九大胜利闭幕后，立即召开办公厅党组会议，传达学习贯彻党的十九大精神，研究部署贯彻落实工作，要求在学懂、弄通、做实上下功夫，深刻领会和准确把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义、精神实质，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。各部门、各级党组织通过组织局级干部参加领导干部学习贯彻党的十九大精神专题培训班、举办交流研讨、层层开展宣讲等多种形式，组织党员干部原原本本、原汁原味学习好党的十九大报告、中央纪委工作报告和新修订的党章，学习新华社长篇通讯《习近平：新时代的领路人》《习近平谈治国理政(第二卷)》，反复研读、勤于思考，完整准确地领会党的十九大提出的新思想、新论断、新要求，把每一点都领会深、领会透。充分发挥党建云平台、《机关生活》、手机报等宣传阵地作用，开设机关内网学习宣传贯彻十九大精神专栏，组织参观“不忘初心·牢记使命——党的十九大精神专题展”，购买学习辅导资料，形成浓厚的学习氛围，引导党员干部在推进“五个现代化天津”建设新征程中不断展现新气象、体现新作为、作出新贡献。

　　三、加强政治建设，切实增强“四个意识”

　　坚持把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，杜绝“七个有之”，坚持“五个必须”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化思想建设和理论武装，制定《市政府办公厅党组贯彻落实〈天津市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则〉办法》和《市政府办公厅党组理论学习中心组学习规则》，抓好政治理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，今年以来，厅党组理论学习中心组开展集体学习27次。扎实组织开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定重点学习内容和计划安排，组织专题交流讨论，邀请机关党员代表与党组成员进行深入互动交流，畅谈认识体会，进一步增强维护和捍卫习近平总书记核心地位的思想自觉和行动自觉。组织深入学习贯彻市第十一次党代会精神，办公厅党组成员带头为机关和本部门的干部集中进行宣讲，教育引导机关党员干部高举旗帜、维护核心、忠诚担当、创新竞进，为实现党代会确定的奋斗目标贡献力量。深入开展增强“四个意识”教育，党员领导干部带头为机关党员干部讲党课，要求认真学习领会习近平总书记“5·8”重要讲话精神，践行“五个坚持”重要要求，以忠诚担当的政治自觉和干事创业的良好精神状态，推动市政府机关各项事业再上新台阶。

　　四、聚焦政治整改，深化巡视反馈意见整改落实

　　坚决贯彻市委、市政府党组要求，把抓好市委巡视反馈意见整改作为重要政治任务，聚焦政治整改，突出政治整改，强化政治整改，成立巡视整改工作领导小组，逐条对照市委巡视反馈的问题和意见建议，制定整改落实方案和三个专项整治方案，明确6个方面、42项具体整改任务，列出问题清单、任务清单、整改清单、责任清单，实行台账管理，明确责任人、责任部门、完成时间、整改成效，形成以点带面、点面结合的整改工作格局。先后召开5次办公厅党组会议，研究部署巡视整改工作，专门听取市政府办公厅、研究室、法制办、驻京办、地志办、仲裁办等部门巡视整改工作进展情况汇报，督促解决整改落实工作中的重点难点问题，务求见底到位、形成长效。认真召开巡视整改专题民主生活会和组织生活会，办公厅党组成员和各级党员领导干部带头进行对照检查和思想剖析，主动认领问题和责任，开展严肃认真的批评和自我批评，以整风精神从严从实抓好整改。充分把握运用监督执纪“第一种形态”，及时与巡视反馈意见中涉及的相关同志谈心谈话。逐项核实巡视反馈的问题线索，45名党员干部分别受到党内严重警告、诫勉、通报批评、批评教育、责令检查等处理。健全长效机制，修订完善公文办理、文件流转、机要保密等59项规章制度，用制度管住长远。

　　五、净化政治生态，坚决肃清黄兴国恶劣影响

　　印发《关于落实市委<关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的工作意见>的实施方案》，制定6方面20条具体措施，坚决从政治、思想、组织、作风纪律和工作上彻底肃清黄兴国恶劣影响。深入开展圈子文化和好人主义专项整治，围绕肃清黄兴国恶劣影响和发生在身边的典型案例，组织开展“肃清恶劣影响、吸取深刻教训，严肃党内政治生活、净化党内政治生态”专题讨论，要求党员干部自觉把自己摆进去，凡是过去和黄兴国有不正当来往和违反纪律规定的，都要主动如实及时向组织报告，绝不能存在侥幸心理，坚决铲除圈子文化和好人主义土壤，营造风清气正的良好政治生态。组织召开市领导同志身边工作人员学习体会交流会，深入传达学习李鸿忠同志批示要求和市级领导同志身边工作人员会议精神，充分鉴戒身边违纪案件，深刻吸取教训，8名市领导同志秘书结合个人思想和工作实际分别作了交流发言，一致表示要以案为鉴、举一反三，深入对照检查，自警自省，自我净化，进一步强化纪律和规矩意识，筑牢拒腐防变思想防线，不辜负党组织的信任和期望。

　　六、严肃党内政治生活，推动基层党建全面过硬

　　坚持民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策，“一把手”末位表态和回避，不直接分管干部人事、财务、工程建设项目、行政审批、物资采购等制度，修订完善《市政府办公厅党组工作规则》《市政府办公厅党组会议议事规则》，厘清“三重一大”事项边界，规范重大决策议事规则和决策程序，提高厅党组工作制度化、规范化、科学化水平。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，召开厅党组2016年度民主生活会，各位党组成员以黄兴国严重违纪案为反面教材，主动把自己摆进去，深入查摆存在问题和不足，相互批评，相互警醒，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。制定《市政府办公厅党组2016年度民主生活会查摆问题整改方案》，逐项确定整改任务和措施，确保取得明显成效。深入落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和党员领导干部双重组织生活制度，选举市第十一次党代会代表和推荐党的十九大代表，举办市政府机关党支部书记培训班，开展机关党建工作互看互学座谈交流活动和党支部重点党建工作大检查，组织开展党员发展工作自查整改和党员组织关系集中排查，完成机关540余名党员全国党员信息管理信息系统信息采集和2017年党内统计工作，提升机关党建科学化规范化水平。今年以来，市政府机关各级党组织开展集体学习、讲党课、组织生活会等各类组织生活近2000次。

　　七、强化党内监督，严明党的纪律规矩

　　严明党的纪律和规矩，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。成立机关纪委，选举产生5名机关纪委委员，健全工作机制、明确工作职责，强化党内监督，切实维护党的纪律和规矩。强化党员干部日常管理监督，认真开展履职谈话和廉政谈话，及时发现、提醒、纠正苗头性倾向性问题，防止小问题酿成大错误。坚持记好“四种形态”运用台账，每月向派驻纪检组报送运用监督执纪“第一种形态”、信访举报受理办理、违反中央八项规定精神问题情况，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。今年以来，共有62人次受到“第一种形态”处理，有4人受到“第二种形态”处理。加强纪律教育，认真传达学习全市领导干部警示教育大会精神，充分鉴戒市政府机关领导干部违规违纪典型案例，组织参观“利剑高悬，警钟长鸣”天津市警示教育主题展，开展“以案释纪明纪，严守纪律规矩”主题警示教育活动，到市一中院旁听市管干部专案庭审，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想防线。深入推进机关廉洁文化建设，编印《家风建设学习资料汇编》《市政府机关廉政文化知识手册》，在手机报开设从严治党这五年版块，组织集体观看《巡视利剑》《不忘初心》专题片，促进干部廉洁从政，营造崇廉尚洁的良好机关风尚。

　　八、完善规章制度，加强廉政风险防控

　　深入传达学习市政府第五次廉政工作会议精神，坚持每季度专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作，为市政府机关30余名局级领导干部、100余名处级干部和重点岗位干部建立党风廉洁情况档案，全面掌握党风廉政建设和反腐败斗争的整体状况。组织市政府机关各部门重新排查廉政风险点，划分风险等级，制定防控措施，加强防控防范力度，真正把权力关进制度笼子里，市政府办公厅带头排查廉政风险点60个，制定整改措施144项。加强干部群众信访举报受理工作，认真处理和查核驻厅纪检组转办和接收到的信访举报4起，规范处置流程，及时作出回复。每逢重要节日前夕，专门印发严明纪律规矩、加强监督检查的通知，营造风清气正的节日氛围。加强财务管理制度化建设，制定完善《市政府办公厅财务报销管理制度》《市政府办公厅大额度资金使用管理办法》等8项制度，设立机关财务核算中心，将后勤服务中心等7个部门账户，由分散管理变为统一管理，进一步健全机关内控体系和财务风险防范体系。加强职工福利经费、机关党费和工会经费管理，制定《市政府办公厅机关党委党费使用办法(暂行)》和《市政府办公厅机关工会经费使用办法(暂行)》，坚决杜绝滥发津贴、福利、补贴的问题。

　　九、开展专项整治，深化作风建设

　　认真贯彻全市不作为不担当问题专项治理和政府系统作风纪律专项整治，深入开展办公厅作风纪律专项整治，制定专项整治实施方案，召开部署推动会议，段春华常务副市长出席会议并讲话。研究制定《市政府办公厅干部职工考勤管理办法》等8项工作制度，深入开展“四查四看”，向市政府系统各部门、各区人民政府广泛征求意见建议，坚决纠正庸懒散浮拖等行为。成立作风纪律督查组，采取不打招呼方式，对用餐纪律、考勤纪律、工作状态、外出请假等情况进行专项检查，对违反作风纪律的19名干部分别给予免职、诫勉谈话、通报批评等处理。切实改进文风会风，严格控制发文数量和会议规模，加强分类管理和计划管理，把更多时间用在抓落实上。进一步优化再造服务运转流程，组织各处室梳理岗位职责和工作流程，提高“三办”质量和效率。密切联系群众，组织开展“公仆接待日”和“公仆走进直播间”系列活动，倾听群众意见，回应群众关切。深入开展结对帮扶困难村工作，圆满完成第一批6个困难村的帮扶任务，今年，再次与全市5个困难村结成帮扶对子。定期深入基层联系点走访慰问困难群众，今年春节、“七一”和党的十九大期间慰问双联对象和困难党员群众百余人次。改进调研方式，坚持问题导向，明确调研主题，加强民生领域调研，解决实际问题，局级干部每年围绕1至2个重点课题，到基层调研3个月以上。

　　十、坚持正确用人导向，建设高素质干部队伍

　　坚持好干部标准，严把政治首关，坚持“首关不过、余关莫论”，坚决将“带病”人选排除在外，强化厅党组领导把关作用。修订《天津市人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定》，调整办公厅内设机构，解决职能空档和职责交叉问题，提升工作效能。按照李鸿忠同志批示要求，成立企业家服务处，负责联系服务企业家，为企业家在津创业发展营造良好环境。做好机关干部职级并行工作，研究干部调整意见，充分调动干部工作积极性，做到人岗相宜，用当其时。加强选人用人日常监督，开展干部学历学位查核认证，做好干部个人有关事项报告，及时填报干部选拔任用记实监督系统，完善干部考核评价机制，做到严管和厚爱结合、激励和约束并重。制定《市政府机关2017年干部教育培训工作计划》，严格党员干部学习教育培训，注重培养和提升党员干部业务能力和综合素质，努力建设一支高素质专业化干部队伍。

　　尽管我们做了一些工作，但与中央和市委的要求相比，还存在一些差距。全面从严治党永远在路上，我们将持之以恒、善作善成，坚决落实全面从严治党的政治责任，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。一是深入学习贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和自觉践行“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为实现党的十九大确定的目标任务作出贡献。二是增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格执行《准则》和《条例》，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化市委巡视反馈意见整改落实，彻底肃清黄兴国恶劣影响，不断净化机关政治生态。三是压实全面从严治党政治责任，严格执行市委关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见，建立健全落实主体责任报告制度，推动各级党组织和党员领导干部落实好管党治党各项任务。四是大力加强作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神，深入整治不作为不担当问题，扎实推进作风纪律专项整治，弘扬党的优良传统和作风。五是严明政治纪律和政治规矩，正确运用监督执纪“四种形态”，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式，把好监督执纪关卡，真正把纪律和规矩挺在前面。六是加强廉政教育，深入开展警示教育，引导广大党员干部筑牢拒腐防变思想防线，努力建设忠诚担当、干净干事、奋发有为的干部队伍，更好担负起党和人民赋予的重要职责。